Любое мероприятие, связанное с использованием земли, должно быть экономически обосновано. Это естественно вытекает из таких свойств земли, как ограниченность в пространстве, функциональная незаменимость и постоянство места, что предопределяет необходимость крайне бережного к ней отношения. Целесообразны лишь те проекты, программы или решения, которые дают увеличение эффективности использования земли, в первую очередь сельскохозяйственного.

 

Рациональное использование земельных ресурсов, особенно сельскохозяйственного назначения, регулирование земельных отношений – сложная проблема. Распределение земель между отраслями, землепользователями, владельцами и собственниками земли, перманентная необходимость выделения новых земельных участков, рост городов вызывают необходимость в регулировании и совершенствовании земельных отношений на основе законодательства.

Основой регулирования земельных отношений в Беларуси является Конституция Республики Беларусь, которая констатирует равноправие всех форм собственности в Беларуси. Правовые аспекты земельных отношений конкретизированы в Кодексе о земле республики Беларусь, который действует с 1.01.1999 г. В главе 32 этого документа приводятся нормативно-правовые основы землеустройства – важнейшего рычага управления земельными ресурсами.

Землеустройство (статья 145) представляет собой систему юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды. Порядок осуществления землеустройства определяется законодательством Республики Беларусь.

Землеустройство включает:

1) разработку республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель, разработку схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования;

2) разработку проектов, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, городской, поселковой черты, границ сельских населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков собственников, землевладений и землепользований;

3) составление проектов межхозяйственного землеустройства, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения и право пользования землей;

4) проведение оценки земель;

5) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населенных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

6) проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

7) проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

8) авторский надзор за осуществлением схем и проектов землеустройства;

9) ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

10) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

Законодательством Республики Беларусь в содержание землеустройства могут быть включены и другие мероприятия, связанные с регулированием земельных отношений, использованием и охраной земель.